La Comisión Europea ha presentado una propuesta que promete revolucionar el mercado de las telecomunicaciones en la Unión Europea. Con el nombre de Digital Networks Act (DNA), esta iniciativa fue introducida el 21 de enero de 2026, colocando en la mesa una reforma que busca modernizar, simplificar y armonizar las normas de conectividad en la región. Este movimiento estratégico tiene en la mira facilitar inversiones en fibra de nueva generación y redes móviles avanzadas, reflejando la creciente demanda impulsada por el auge de la nube y la inteligencia artificial.
El diagnóstico inicial de la Comisión es claro: el mercado de las telecomunicaciones sigue operando de forma desfavorable, manteniendo a la práctica 27 mercados nacionales que dificultan el crecimiento transfronterizo y complican la escalabilidad paneuropea. Con este nuevo reglamento, el objetivo es fortalecer el mercado único de conectividad, reducir las cargas administrativas y mejorar la seguridad y resiliencia de las infraestructuras digitales consideradas críticas para la economía y sociedad europeas.
El DNA se presenta como un «reglamento paraguas» que busca unificar normas y acelerar inversiones. Este enfoque permite fusionar cuatro marcos legales en un solo texto, incluyendo el Código Europeo de las Comunicaciones Electrónicas y el Reglamento de BEREC. La intención es reducir la fragmentación regulatoria y ofrecer a los inversores un terreno más predecible a largo plazo. Bruselas ve esencial simplificar el panorama actual, recortando obligaciones administrativas y generando más flexibilidad en las relaciones empresariales, todo ello manteniendo la protección al consumidor.
Un elemento destacado de la propuesta es el «Single Passport», que permitiría a las empresas registrarse en un solo Estado miembro y operar en toda la Unión Europea. Esta medida pretende eliminar redundancias y facilitar modelos de negocio verdaderamente integrados a nivel paneuropeo. Asimismo, se busca incentivar servicios satelitales paneuropeos mediante un marco de autorización de espectro a nivel europeo, promoviendo la autosuficiencia y resiliencia.
La regulación también contempla un replanteamiento del espectro móvil, proponiendo licencias más largas y renovables, así como fomentar la compartición de espectro en bandas infrautilizadas. De esta manera, se busca una eficiencia óptima del espectro disponible, permitiendo la entrada de nuevos actores en el mercado y nuevas aplicaciones tecnológicas.
Otro aspecto crucial es la transición del cobre a redes más avanzadas. La Comisión ha propuesto un calendario donde los Estados miembros deberán preparar planes para el apagado de redes de cobre en 2029, culminando su migración a redes modernas entre 2030 y 2035.
En cuanto a la seguridad y resiliencia de las redes, el DNA introduce un plan de preparación a nivel europeo para enfrentar riesgos crecientes, desde desastres naturales hasta interferencias en redes y señales. También se proyecta reforzar el papel de entes reguladores como BEREC, indicando una evolución hacia una gobernanza europea más sólida en políticas de espectro.
La neutralidad de la red se mantiene como uno de los pilares de esta propuesta, aunque se abren posibilidades para aclarar reglas en servicios innovadores y promover una cooperación voluntaria entre operadores y proveedores de contenido.
La propuesta del DNA ahora pasa al Parlamento Europeo y al Consejo, donde deberá ser debatida para definir su forma final. Esta reforma se perfila como un paso clave en la evolución tecnológica y regulatoria de Europa, alineándose con el Libro Blanco de 2024 y el impulso hacia un mercado único de conectividad más integrado.
