El Consejo de Gobierno ha revisado el balance del Servicio de Mediación Penal de Andalucía (Sempa), una iniciativa establecida por la Junta de Andalucía en 2024, diseñada para reducir la carga judicial mediante la promoción de acuerdos extrajudiciales. Hasta la fecha, el Sempa ha logrado evitar 3.232 juicios gracias a 2.230 acuerdos extrajudiciales y 1.002 renuncias a continuaciones penales.
El servicio, que es público y gratuito, está disponible en todas las provincias de Andalucía. En su segundo año de funcionamiento, se ha establecido firmemente como una herramienta complementaria a los procedimientos judiciales. Durante 2025, los juzgados andaluces derivaron un promedio de 478 casos mensuales al Sempa, lo que representa más del triple de los casos del año anterior, y el número de acuerdos alcanzados se ha quintuplicado, pasando de 593 en 2024 a 2.638 en 2025.
Inicialmente lanzado en mayo de 2024 en Almería, Granada, Huelva, Jaén y Sevilla, y expandido en septiembre de ese año a Málaga, Cádiz y Córdoba, el Sempa busca ofrecer una justicia más humana, accesible y cercana. El servicio se encuentra físicamente en las sedes judiciales de las capitales provinciales, pero extiende su atención a todos los partidos judiciales de la comunidad.
Desde su inicio, el impacto del Sempa en el sistema judicial ha sido significativo, con un total de 7.264 asuntos derivados, de los cuales 1.529 se procesaron en 2024 y 5.735 en 2025. El servicio ha demostrado ser altamente eficaz, con el 90% de aceptación de las partes para la mediación y resolución exitosa de los casos en aproximadamente 30 días. Además de disminuir la tasa de litigiosidad, el servicio ha ahorrado tiempo y costes judiciales y ha mejorado la satisfacción de las partes involucradas. Las víctimas encuentran en este proceso un reconocimiento de sus necesidades de escucha, reparación y participación, mientras que los denunciados tienen la oportunidad de demostrar arrepentimiento y reparar el daño causado.
El enfoque del Sempa contribuye a la restauración de relaciones, fortalece la cohesión social y reduce la reincidencia. De los acuerdos alcanzados, el 70% tuvieron como objetivo mejorar las relaciones interpersonales y promover la convivencia pacífica. Los delitos leves, como amenazas y lesiones entre personas sin vínculo, así como conflictos vecinales y familiares, comprenden el 97% de los casos. Otros acuerdos se refieren a cuestiones económicas (14,5%), morales o éticas (12,28%), realización de actividades (2,5%), y menos del 1% son de naturaleza material.
El perfil predominante de los usuarios del servicio es el de individuos de nacionalidad española, de entre 40 a 49 años, con niveles educativos medios y empleo en el sector privado. En 2025, 98 usuarios tenían alguna discapacidad, destacando la capacidad del Sempa para manejar conflictos con elementos de vulnerabilidad, mediante un enfoque de mediación más amable y menos confrontativo que los procesos judiciales tradicionales.
Además del Sempa, la Junta de Andalucía ha promovido otros servicios alternativos de resolución de conflictos, como los Puntos de Información a la Mediación en Andalucía (PIMA), la inclusión de la mediación en el sistema de Justicia Gratuita desde 2024, y convenios con el Consejo Andaluz de Graduados Sociales y el Consejo Andaluz de Colegios de Abogados. En 2026, se prevé el inicio del Servicio de Mediación Civil y Mercantil (Semca), consolidando así el compromiso de la Junta de Andalucía con la mediación como medio eficaz para la resolución de conflictos.
Fuente: Gobierno al día de Andalucía.
